非洲疫情严重 这家央企干了啥赢得当地民心？

近日，中国在非洲最大水稻合作种植项目——莫桑比克万宝农业园2019—2020年水稻种植季喜获丰收。在项目厂区门口停放的一辆装满本季新鲜大米的货车旁，当地合作种植户Adelina Manhique在登记后领到了自家的150公斤大米。她说：“现在大家都在谈论新冠病毒，市场上有些需要进口的东西已经不方便买到了，我们有些担忧。公司及时给我们发放了大米，这些大米能够帮助我们更好地应对疫情。”

合作种植户领取大米。（图源：中铁二十局   摄影: 曹增光）

新冠疫情目前在全球持续蔓延，截至7月22日，非洲确诊病例已经超过75万人。受疫情影响，劳动力短缺、供应链中断，非洲粮食安全面临极大风险。莫桑比克人口近3000万，每年进口大米约50万吨，万宝农业项目每年供应大米约1.3万吨，保障了项目所在地周边市场粮食安全，也增强了民众抗疫信心。

莫桑比克3月22日出现首例新冠确诊病例，截至7月22日累计确诊1536例，万宝项目所在的加扎省确诊46例。自3月23日以来，莫桑比克关闭了近15000所学校和大学，影响了850万学生。从4月1日起莫桑比克进入全国紧急状态，导致国际航运不畅，长期依赖进口的日用品、工业用品及粮食等大宗商品进口严重受阻。邻国南非疫情暴发后，大量在南非打工的莫桑比克人被迫返回国内。莫桑劳动和社会保障部部长6月初宣布，受疫情影响正规部门至少有39000人失业，非正规部门的失业人数很可能要高得多。

为了确保中莫员工的身体健康，确保粮食安全，增加当地民众对抗疫情的信心，万宝项目投资、管理方中非发展基金和中铁二十局今年伊始提前布局，安排落实防疫保收工作，力争做到“防疫零感染，收储保质保量、颗粒归仓”。

项目方提前从国内采购防疫物资、药品。（图源：中铁二十局   摄影: 曹增光）

早在莫桑比克出现疫情前，项目组就及时组织员工和当地种植户学习防疫相关知识，通过图文宣传、联合当地卫生部门组织防疫宣传等方式，提高对防疫的认识和配合防疫工作的积极性，并储备了大量的防疫和生产生活物资。

在疫情发生后，项目组采取周密的防疫措施，实施封闭式管理，为所有员工配发防疫口罩，在基地配备了清洁和消毒设施，严格执行消杀工作和员工体温检测，确保员工的身体健康。在水稻收割期间，项目组暂停所有人回国休假，包括季节性务工人员，加班加点开展收储工作。项目组大范围在当地寻找设备配件等物资供应，减小对国内配件的需求，共整备收割设备27台，装载收储运输设备42台，确保疫情期间所有水稻都颗粒归仓。

园区严格执行消杀工作，确保员工身体健康。（图源：中铁二十局   摄影: 曹增光）

万宝莫桑农业园2019-2020种植季共播种水稻37261亩。自3月15日收割工作开始，至6月13日水稻收储工作全面完成。受疫情、旱情影响，有效收割面积约3.59万亩，收获水稻约1.54万吨。

多台机械同时收割。（图源：中铁二十局   摄影: 曹增光）

莫桑比克农户Adelina Manhique家参加合作种植已经5年了，今年他们与万宝合作种了30亩水稻。像Adelina Manhique一样参与合作种植的农户今年有500多户，种植面积达到1.1万亩，入库水稻约3366吨。项目组随着合作种植户的收储进程，陆续安排合作户领取大米，帮助这些家庭更好的面对疫情。俗话说，“手中有粮，心就不慌”。Adelina Manhique在领到粮食后忍不住跳起了熟悉的当地舞蹈。

Adelina Manhique领到粮食后跳起了熟悉的当地舞蹈。（图源：中铁二十局   摄影: 曹增光）

万宝莫桑农业园是目前中国在非洲最大的水稻种植项目，也是中莫两国产能合作的13个重点项目之一，占地30万亩。该项目由中非发展基金、中葡合作发展基金投资，中铁二十局带资管理，多年来以“授人以渔”的方式为解决莫桑比克粮食安全和提高当地人民生活水平做出了应有的努力。

45岁的莫桑比克农妇Anna Fernando是与万宝合作的种植户之一。自从2015年加入万宝起，她每天在自己位于万宝农场的30亩合作种植田上劳作，她使用万宝提供的种子、农药和技术，一季的收入约30000梅蒂卡尔（约合人民币3000元），供养着一个18口人的大家庭。

带资经营管理的3年间，中铁二十局积极履行社会责任，以合作种植的方式带动农户生产，指导培训莫桑比克当地1500户家庭种植水稻，直接和间接受益人数超万人。

为提高水稻种植产量，中铁二十局将中国先进的水稻重视技术和资源引入本地，采用水稻旱直播、水直播、人工插秧和机械插秧等多种模式，使得每公顷产量提高到了7吨，充分解决了莫桑比克粮食短缺问题。2019年全年累计向当地供应大米1.35万吨，并为当地提供了超过1000人的就业岗位。

加扎省省长玛格丽特登上收割机，感受丰收的喜悦。（图源：中铁二十局   摄影: 曹增光）

莫桑比克农业与粮食安全部部长伊吉诺·马鲁莱（Higino De Marrule）在接受中国媒体专访时说，“中国在莫桑比克的水稻项目取得了良好的经济效益和社会效益，不仅将水稻年产量从每公顷2吨提高到每公顷7吨，而且还将种植技术传授给了当地农户。”

不仅仅是种水稻，马鲁莱表示，莫桑比克希望全面学习中国的农业发展经验。“如果看一下中国的农业发展历程就会发现，中国已经摆脱了过去的小农经济，培育出很多大型农业企业。我们希望学习中国的农业经验，让我们的年轻人口开始向其它产业转移。”当前，70%－80%的非洲人口集中在农村。

万宝莫桑农业园以大米种植为主，多种粮食及经济作物种植为辅，是集农田开发，粮食生产、仓储、加工和销售为一体的综合性农业产业园项目。

莫桑比克政府对万宝项目给予了厚望。2013年，莫桑比克前总统格布扎在考察万宝项目时，将这里生产的大米亲自命名为“好味道”，希望通过这一农业项目可以让该国从大米进口国变成出口国。莫桑比克每年需要从国外进口大米超过50万吨。如今，“好味道”在莫桑比克已成为一个家喻户晓的品牌。

项目园区中写着“好味道”（Bon Gusto）的仓库。（图源：中铁二十局   摄影: 曹增光）

种出稻谷只是第一步。莫桑比克工业基础薄弱，几乎没有任何加工能力。万宝农场斥资1000万元人民币建设了一条大米加工线，可以在24小时内将225吨水稻加工成150吨的大米，目前由于水稻产量不足，一天只需要开转8小时。此外，项目还配有8座现代化仓库，储量达到24000吨。

中铁二十局万宝项目执行总经理胡计高说，“在国外搞农业，一定要搞全产业链。如果没有加工设施，稻谷就卖不出去，就无法获得稳定的现金流；而如果没有足够的粮源，加工设施也无法达产，很难产生效益。”

种植水稻是为了解决粮食问题，不可能成为暴利行业。为了增强项目的盈利能力，中铁二十局不断寻求创新和突破，计划进一步延伸产业链，打造现代化农业，引进无人机技术用于田间管理，扎根赛赛市，逐渐从单一的水稻种植、生产、加工、销售链发展为集水稻种植、生产、加工、销售，家畜养殖、大棚蔬菜、白酒酿造、牛肉加工等多种产业链同时发展的农业多元化经营。

园区开设了酿酒坊，在中国企业中的口碑很好。（图源：中铁二十局   摄影: 曹增光）

目前已经开设了酿酒坊，在中国企业中的口碑很好。在园区养猪、养鸡鸭，种植大豆、绿豆、瓜果、油葵等经济作物、栽桑养蚕等，以便利用农闲季节和副产品，进一步提高项目盈利能力。

按照目前万宝莫桑农业园发展规划，预计五年内，种植面积目标达到6万亩，产量目标3万吨。能否如期达到目标目前还不确定，“遇到的困难比较多，首先是资金和现场条件都不具备。”胡计高说。根据中铁二十局提供的信息，目前万宝刚刚实现封闭式运营的收支平衡，未能扩大规模的原因也在于缺乏对基建的投资。虽然项目方对第三方合作伙伴持欢迎态度，但截至目前还没有新的投资。受疫情影响，非洲市场投融资项目推动更加艰难。

中国农业大学人文与发展学院副教授张传红认为，“所有的资金都是趋利性的，农业投资周期长，见效慢，风险大。”这也是为什么万宝项目暂时未获得来自第三方投资的原因。不过张教授也提出了农业项目三方合作的新思路，”如果说世界银行出钱，中国公司出力，当地政府是业主，这种合作也还是很好的。”

此外，莫桑比克外汇管制严格，资金（特别是利润）汇出手续费高昂（莫桑比克为20%的利润税），甚至因缺乏外汇造成无法汇出等问题。目前，项目方结合园区的气候条件以及国内、国际农产品市场行情，选择性的进行经济作物品种试验。种植一季国内需要的经济作物和农作物，探索开展国际贸易，将资金转化成贸易物资出口回国，在赚取贸易利润的同时，将海外项目利润转移回国，打造一种全新模式，解决海外公司资金流通困难问题。

影响扩大生产规模的因素除了资金问题，还有中方技术人员的劳动签证问题。《莫桑比克劳动法》规定，总就业人数在100人以上的企业，允许雇佣不超过 5%的外籍劳务人员。万宝项目公司目前有中方员工80人左右，雇佣当地员工300人左右（高峰时能达到1000人左右）。如果扩大规模，项目公司需要至少150名中方员工对当地种植户进行技术指导，且不说新增人员按照现有规定无法取得劳动配额，目前在职的中方员工也有很多人还没有劳动配额。莫桑比克律师宝拉罗查表示，莫桑比克对外籍人士实行严格的配额，这不利于投资。

项目组为当地员工体温检测，确保员工身体健康。目前，项目公司雇佣当地员工300人左右。（图源：中铁二十局   摄影: 曹增光）

美国约翰·霍普金斯大学中非研究所（SAIS）主任黛博拉·布罗蒂加姆认为，“只要外国人来从事了当地人能做的工作，就会受到批评，也会引起人们对外国人接管的担忧。即使是西方人，也会发生这种情况。”万宝项目目前采用的模式是“临时的”。“在转移了知识和技能后，中国农民将不得不离开。”布罗蒂加姆称，对于中非基金来说，最好的选择，是寻找有实力的非洲农场成立合资公司。

6月25日是中国与莫桑比克建交45周年纪念日。莫桑比克前总统希萨诺在接受采访时表示，中国正通过投资、技术和企业合作等手段推进对莫经贸合作。在农业领域，中莫合作的水稻种植项目颇有规模，有望让莫桑比克粮食产量翻几番，满足莫国内粮食需求，最终帮助莫实现粮食自给并出口外销。在万宝项目实施中，中国企业还帮助莫农户在自家农地上耕作，这是非常好的合作方式。